KRRiT i ustawa o środkach ograniczających: co z reklamą

Przewodnicząca KRRiT dr Agnieszka Glapiak 10 listopada 2026 ponownie zaapelowała o włączenie Rady w prace legislacyjne, które mogą dotknąć rynku medialnego. Komunikat dotyczy dwóch odrębnych procesów. Pierwszy to ustawa o środkach ograniczających, która jest już po Sejmie. Drugi to projekt zakazu kont w mediach społecznościowych dla osób poniżej 15. roku życia, który dopiero czeka na konsultacje. Sam apel nie dotyczy wprost reklamy, więc wnioski dla branży przedstawione poniżej to interpretacja redakcji oparta na treści przepisów.

Co napisała KRRiT

W komunikacie KRRiT Przewodnicząca przypomina swoje pismo z 25 września 2026 do Marszałka Sejmu i posłów. Wskazywała w nim na ryzyko arbitralnego stosowania nieprecyzyjnych przepisów, możliwość nakładania wysokich kar administracyjnych oraz pominięcie konstytucyjnej roli KRRiT. Według Rady projekt nie był z nią konsultowany na żadnym etapie.

Drugi wątek to zapowiadane przez rząd ograniczenie dostępu do social mediów dla osób poniżej 15 lat. KRRiT zwraca się do Ministerstwa Edukacji Narodowej i Ministerstwa Cyfryzacji o włączenie jej w konsultacje, powołując się na kompetencje w zakresie ochrony małoletnich w mediach. Rada zapowiada monitorowanie prac i analizę wpływu na wolność słowa, prawo do informacji i funkcjonowanie rynku medialnego.

Ustawa o środkach ograniczających: etap prac

Komunikat KRRiT mówi o projekcie, ale ustawa jest już na dalszym etapie. Według przebiegu prac na stronie Sejmu ustawę uchwalono na 68. posiedzeniu 6 listopada 2026, a 9 listopada przekazano ją Prezydentowi i Marszałkowi Senatu. Głosowanie nad całością zakończyło się wynikiem 240 głosów za, 202 przeciw i 1 wstrzymującym się, jak podaje serwis twoje-miasto.pl na podstawie danych sejmowych. Tekst trafił do Senatu jako druk nr 928.

Ustawa jeszcze nie obowiązuje. Czeka ją rozpatrzenie przez Senat, który może wprowadzić poprawki, a potem decyzja Prezydenta: podpis, weto albo skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego. Data wejścia w życie nie jest znana.

Sedno ustawy to wdrożenie unijnej dyrektywy 2024/1226 i uporządkowanie sankcji. Spór dotyczy krajowej listy sankcyjnej, na którą można trafić także za wspieranie obcej ingerencji i manipulacji w środowisku informacyjnym. Rząd przedstawia to jako narzędzie wobec wojny hybrydowej, opozycja jako ryzyko dla wolności słowa. W rządowym uzasadnieniu kary administracyjne sięgają do 20 mln zł (Infor). Wysokość kar i inne szczegóły po ewentualnych poprawkach trzeba będzie sprawdzić w ostatecznym tekście ustawy.

Drugi tor: social media od 15 lat

Projekt ustawy o minimalnym wieku dostępu do serwisów społecznościowych przygotowały MEN i Ministerstwo Cyfryzacji. PAP, w relacji farmer.pl, podaje, że trafił on do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów, a nadzór miałby sprawować prezes UKE. Wiceminister Katarzyna Lubnauer zapowiedziała 6 listopada 2026, że do konsultacji społecznych projekt trafi prawdopodobnie w połowie listopada, a przepisy mają wejść w życie od kolejnego roku szkolnego.

Platformy mają dostać 12 miesięcy na zweryfikowanie kont pod kątem wieku. Wiek ma potwierdzać mObywatel, Europejski Portfel Tożsamości Cyfrowej albo inne zaufane rozwiązanie. To etap projektu rządowego: nie ma jeszcze ani konsultacji, ani decyzji Rady Ministrów, ani projektu w Sejmie.

Kluczowe terminy

• 25 września 2026: pismo Przewodniczącej KRRiT do Marszałka Sejmu i posłów.
• 27 października 2026: wpis projektu o wieku w social mediach do wykazu prac Rady Ministrów (według analizy devstockacademy.pl, przyjęcie przez rząd planowane na I kwartał 2027).
• 6 listopada 2026: Sejm uchwala ustawę o środkach ograniczających.
• 9 listopada 2026: ustawa trafia do Senatu i Prezydenta.
• 10 listopada 2026: ponowny apel KRRiT.
• Połowa listopada 2026: zapowiadany start konsultacji projektu o wieku w social mediach.

Co to oznacza dla marketerów w Polsce

Na obecnym etapie nic nie zmienia się w zasadach emisji reklam. Żaden z cytowanych dokumentów nie reguluje reklamy, a KRRiT nie wskazuje na takie skutki. Poniższe kroki mają charakter wyprzedzający.

• Marki i domy mediowe: sprawdźcie w umowach z mediami, wydawcami i partnerami sponsorskimi klauzule sankcyjne i procedurę weryfikacji kontrahentów. Ustawa zakazuje udostępniania środków finansowych i zasobów gospodarczych podmiotom z listy, a definicja zasobów obejmuje także aktywa niematerialne. Czy zakup mediów lub sponsoring mieszczą się w tym zakresie, powinien ocenić prawnik.
• Media i wydawcy: obserwujcie poprawki Senatu do przepisów o krajowej liście i o ingerencji informacyjnej. Właśnie tu leży spór o arbitralność, który podnosi KRRiT.
• Marki kierujące ofertę do nastolatków: zaplanujcie scenariusz, w którym zasięgi wśród osób poniżej 15. roku życia w social mediach znikają w ciągu około 12 miesięcy od wejścia przepisów (tyle ma trwać okres przejściowy na weryfikację kont). Dotyczy to targetowania, influencer marketingu i społeczności budowanych na TikToku czy Instagramie. Dotarcie do tej grupy odbiorców trzeba będzie oprzeć na kanałach, których ograniczenie nie obejmie.
• Agencje: zgłoście uwagi w konsultacjach, jeśli projekt wejdzie w ten etap. Dotyczy to zwłaszcza definicji serwisu społecznościowego, bo od niej zależy, które platformy i formaty wideo zostaną objęte.

Kontekst regulacyjny rynku opisywaliśmy też w tekstach o DSA i dezinformacji oraz o koncesji Telewizji Republika.

Podsumowanie

Apel KRRiT jest sygnałem politycznym, a nie zmianą przepisów. Dla reklamy większe znaczenie ma na razie niepewność na dwóch torach: ostateczny kształt ustawy sankcyjnej po Senacie i decyzji Prezydenta oraz treść projektu o wieku w social mediach po konsultacjach. Marketerzy powinni śledzić oba tory i sprawdzić własne umowy, zanim przepisy się ustabilizują.