Ustawa wdrażająca DSA czeka na prezydenta: skutki dla reklamy

Parlament zamknął prace nad drugą polską ustawą wdrażającą unijny Akt o usługach cyfrowych (DSA), ale przepisy jeszcze nie obowiązują. Ustawa czeka na decyzję prezydenta Karola Nawrockiego, który w styczniu 2026 r. zawetował wcześniejszą, połączoną wersję regulacji. Dla branży reklamowej to nie jest nowy reżim regulacyjny. To zmiana w tym, jak szybko państwo może wymusić zdjęcie treści, w których lub obok których komunikują się marki.

MC

Ministerstwo Cyfryzacji

@CYFRA_GOV_PL · 13 października 2026

X

„Ustawa wdrażająca DSA w żadnym stopniu nie ogranicza wolności słowa. Przeciwnie – zapewnia użytkownikom większą przejrzystość i możliwość dochodzenia swoich praw” – podkreśla wicepremier i minister cyfryzacji @KGawkowski. Nowe przepisy wzmacniają pozycję użytkowników wobec...

Zobacz wpis na X Pokaż oryginalny wpisoryginał ładuje się z X po kliknięciuPokazuj posty od razu

Na jakim etapie jest ustawa

Według komunikatu Ministerstwa Cyfryzacji z 23 października 2026 r. Sejm przyjął poprawki Senatu i tym samym zakończył etap parlamentarny. Jak podaje PAP w serwisie Farmer.pl, głosowanie odbyło się w czwartek 22 października 2026 r., a Sejm poparł 9 z 10 poprawek (odrzucona miała charakter redakcyjny).

U

UKE

@UKE_GOV_PL · 25 września 2026

X

Prezydent RP podpisał ustawę o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz innych ustaw, która tworzy krajowe ramy stosowania Aktu o usługach cyfrowych #DigitalServicesAct #DSA @prezydentpl - Prezes UKE Koordynatorem ds. usług cyfrowych

Zobacz wpis na X Pokaż oryginalny wpisoryginał ładuje się z X po kliknięciuPokazuj posty od razu

Status: ustawa nie jest jeszcze podpisana ani opublikowana, więc nie obowiązuje. Prezydent ma 21 dni, by ją podpisać, zawetować albo skierować do Trybunału Konstytucyjnego. Według PAP nowe przepisy mają wejść w życie po trzech miesiącach od publikacji. Przy publikacji po 23 października 2026 r. oznacza to termin nie wcześniejszy niż druga połowa stycznia 2027 r. (to wyliczenie redakcji, nie data ze źródła).

Pierwsza ustawa wdrażająca DSA jest już ogłoszona. Wskazuje prezesa UKE jako koordynatora ds. usług cyfrowych, a według PAP wchodzi w życie 6 listopada 2026 r.

Co zmienia druga ustawa

Ustawa tworzy krajową procedurę nakazów uniemożliwienia dostępu do nielegalnych treści. Nakazy będą wydawać prezes UKE, przewodniczący KRRiT i sądy, na wniosek m.in. prokuratury i Policji. Ministerstwo wymienia groźby, nawoływanie do nienawiści i przestępstwa przeciwko dzieciom. W określonych przypadkach decyzje mogą być wykonywane natychmiast.

Zasadą jest jednak kontrola sądowa. Od nakazów można się odwołać do sądu powszechnego, a według PAP nakazy nie będą co do zasady wykonywane przed możliwością ich zakwestionowania. Prawo.pl opisuje, że w toku prac sejmowych katalog przypadków z rygorem natychmiastowej wykonalności rozszerzono o treści mogące stanowić pornografię dziecięcą, zoofilską lub związaną z przemocą. Senat dodał kolejne przestępstwa, m.in. przyjęcie zlecenia zabójstwa i namawianie do samobójstwa. Izba skróciła też do 24 godzin czas, w którym platformy i autorzy mają przekazywać dowody w sprawach najcięższych przestępstw objętych rygorem natychmiastowej wykonalności.

Rejestr stron wykorzystywanych do rozpowszechniania nielegalnych treści ma prowadzić prezes UKE (PAP).

Dane i spór wokół ustawy

• 9 z 10 poprawek Senatu przyjął Sejm (PAP).
• Za odrzuceniem poprawki o niezwłocznym blokowaniu treści dotyczących przestępstw z nienawiści głosowało 194 posłów, przeciw było 238 (PAP w 24Kurier.pl).
• Vacatio legis skrócono do trzech miesięcy (PAP).

Wokół ustawy trwa spór polityczny. Prezydent uzasadniał styczniowe weto tym, że nie podpisze „ustawy, która w praktyce oznacza administracyjną cenzurę” (cytat z PAP). Krytycy wskazują ryzyko nadużyć interpretacyjnych, a rząd podkreśla kontrolę sądową i presję Komisji Europejskiej. Według PAP wicepremier Krzysztof Gawkowski, powołując się na pismo przewodniczącej Komisji Europejskiej, mówił, że Polska jest ostatnim państwem UE, które nie wdrożyło tych przepisów. Po styczniowym wecie nie można więc zakładać, że ustawa wejdzie w życie w obecnym kształcie.

Uwaga o źródłach: opisy zakresu nakazów różnią się. Serwis CEO.com.pl pisał o rozstrzyganiu przez sąd w sprawach nawoływania do nienawiści, natomiast po poprawkach Senatu PAP mówi o niezwłocznym blokowaniu takich treści z udziałem KRRiT i UKE. Przy ocenie skutków trzeba oprzeć się na ostatecznym tekście ustawy po podpisie.

Co to oznacza dla marketerów w Polsce

Według dostępnych opisów ustawa nie wprowadza nowych obowiązków dotyczących reklam. Przejrzystość reklam i nieuczciwe praktyki platform pozostają w gestii DSA, a nad konsumenckim wymiarem czuwa UOKiK. Wpływ na branżę jest pośredni. Interpretacja redakcji, nie porada prawna:

• Brand safety i zakupy mediów. Sprawdźcie z partnerami (DSP, sieci, domy mediowe), jak będą traktowane serwisy ujęte w rejestrze UKE. Warto dopisać do umów klauzule o wykluczaniu takich domen.
• Serwisy i marki z treściami użytkowników. Fora, komentarze i społeczności prowadzone w ramach własnych serwisów mogą sprawić, że marka będzie dostawcą usług pośrednich w rozumieniu DSA. Warto zapytać prawnika, czy was to dotyczy, i przygotować procedurę reagowania na nakazy, w tym przekazanie dowodów w ciągu 24 godzin w sprawach najcięższych przestępstw.
• Moderacja profili marek. Zweryfikujcie reguły moderacji komentarzy i procedurę eskalacji wobec gróźb czy mowy nienawiści, zanim zrobi to nakaz.
• Wydawcy i twórcy wideo. KRRiT będzie odgrywać rolę w przypadku platform wideo. Wydawcy z własnym wideo i influencerzy powinni śledzić, jak organ będzie interpretował swoje kompetencje.
• Terminy. Obserwujcie decyzję prezydenta, publikację w Dzienniku Ustaw i datę wejścia w życie. Przygotowania warto dopasować do tych dat, a nie do zapowiedzi.

O innym froncie ochrony nieletnich w sieci piszemy w analizie EU Kids Act: stanowisko IAB Polska i skutki dla reklamy online. O krajowych zmianach dotyczących reklamy online w kontekście UOKiK - w tekście UC142 i reklama online: uwagi IAB Polska do ustawy OKiK.

Podsumowanie

Druga ustawa wdrażająca DSA przesuwa ciężar na szybkie reagowanie państwa na nielegalne treści i nie zmienia wprost reguł reklamy. Dla marek i agencji istotne są trzy daty, które warto obserwować: decyzja prezydenta, publikacja ustawy i wejście w życie po trzech miesiącach. Do tego czasu warto uporządkować brand safety i moderację, a wątpliwości dotyczące własnych obowiązków skonsultować z prawnikiem.